Получив сообщение о (12.02.2009)
Получив сообщение о свержении Временного правительства, руководство Центрального Совета приняло резолюцию, в которой осуждалось вооруженное восстание в Петрограде. Не должен оснований защищать Временное правительство, украинские партии все же высказались против перехода власти к Советам рабочих и солдатских депутатов, потому что они не представляли всю революционную демократию.
Центральный Совет считал, что в такой ситуации возможен единственный выход, чтобы она стала действительной, фактической, краевой властью, - это образование Украинской Народной Республики. 7 ноября 1917 года был объявленный текст III Универсалу Центрального Совета.
«Отныне Украина становится Украинской Народной Республикой. - говорилось в Универсале. – Мы твердо станем на нашей земле, чтоб силами нашими помочь всей России, чтобы вся Республика Русская стала федерацией ровных и свободных народов».
Михаил Грушевский отмечал: на том, что подобная «широкая автономия объективно дает начало ее превращению в «полное государство». И уже через два месяца после провозглашения УНР на весь голос заявила, что она является «полным государством» : 22 января IV Универсал Центрального Совета известил, что «отныне УНР становится самостоятельной, не от кого независимым государством». Понятно были и другие чиновники (конфликт с Совнаркомом, проблемы международного признания), которые обусловили решительный поворот к полной независимости, однако с точки зрения эволюции «чистых» государственных форм, этот путь является закономерным.
С этого времени достаточно активно происходит процесс формирования и усовершенствования государственного строя УНР.
Организация Центральной власти. Особенное место в структуре высших органов УНР занимал Центральный Совет. В III Универсале содержится конструкция, согласно которой Центральный Совет поставлен Украинским народом «вместе с братскими народами Украины. беречь права, добытые борьбой», а в IV Универсале сказано «Мы Украинский Центральный Совет, представительница рабочего народа – крестьян, рабочих и солдат».