Перед украинским правительством (12.02.2009)
Перед украинским правительством появились тiж сами проблемы, что и перед Центральным Советом. Это были социально-экономические проблемы создания государства.
В отрасли создания государства после провозглашения УНР на первый план появляется проблема, которая легла в стремлении разделить «сферу влияния» между Генеральным Секретариатом и самим Центральным Советом, хотя она так и не достала своего решения. В результате произошли так, что Центральный Совет как законодательный орган и Генеральный Секретариат как орган исполнительный занимались одними и теми же вопросами, по которых принимались то постановления, то законы. Например, в течение декабря 1917р. и Центральный Совет, и Генеральный Секретариат, обращались к проблеме ценообразования. К сожалению, даже конституция УНР не решила цiеi проблему.
Однако при тех условиях украинскому делу значительно больше вреда наносило не противостояние «ветвей власти», а партийные дрязги и споры между политическими силами, которые реально влияли на государственное строительство.
Центральный Совет все же предпринял важный шаг в направлении формирования государственного механизма, постановив 25 ноября 1917р. закон о порядке издания новых законов, в соответствии с которым оставалось «в силе доприйдучих изменений законодательным порядком все государственные правительства и учреждения, какие зоставадлися на территории Украинской Народной Республики по день 7 ноября 1917р.». Настоящий акт фактически заложил правовые основы государственного строительства. Выданы еще к октябрьскому перевороту универсалы и декларации имели по большей части политический и пропагандистский характер и были разараховани на длительный переговорный процесс с русским центром относительно каждого генерального секретаря, каждых
конкретных полномочий. Однако октябрьские подii в Петрограде в корне изменили ситуацию и поставили Центральный Совет перед необходимостью срочно строить государство в полном объеме.
Как известно, в аналогичной ситуацii большевики ломали старую государственную машину. Лидеры Центрального Совета, напротив, стремились приспособить ее к потребностям национального самоопределения. Например, в соответствии со специальным законом, принятым Центральным Советом 9 декабря 1917р., функцii Головноi казны и Украинского Государственного Банка выполняли Киiвска губернская казна и Киiвска контора Госбанка.