Однако, невзирая на (12.02.2009)
Однако, невзирая на всю внешнюю привлекательность, данный закон, который иногда характеризуют как «проявление великодушия украинских политических лидеров, событие, которое не имело прецедента в истории человечество», вызывал неоднозначную реакцию в тогдашнем обществе. Как, замечает Д.Дорошенко, проблема легла в том, что среди всех «запланированных» национальных меньшинств только поляки стремились организоваться на почве защиты своих национальных интересов. Наиболее сложной оказалась ситуация с русскоязычным населением. «Это все были элементы, которые сжились с русской культурой, дорожили ею, были проникнуты общероссийским патриотизмом. Все они вовсе не хотели признавать себя на Украини за какое-то «национальное меньшинство». Сегоднищний «русский» или «малоросс» мог завтра национально осознаться и стать уже украинцем. Напротив, сегодняшний социалист-украинець, став большевиком, смотрел на «украинский национализм» как на что-то реакционное и вступал с украинским движением в борьбу».В результате, закон о национально- персональной автономии в «действительности не вызывал никакого признання со стороны тех, кого должен был осчастливить, - со стороны национальных меншостей.»
Еще сложнее оказалась судьба закона о громаданство от 2-4 марта 1918 года, согласно какому гражданину УНР признавался тот, «кто родился на територии Украини и связанный с ней постоянным пребыванием». В законе определялись достаточно сжатые сроки подачи ходатайств, связанных с украiнским гражданством (от 3 до 6 месяцев со дня опубликования закона), а также разрешения, на пребывание в Украiнi иностранцев и тех, кто отказался от украiнского гражданства (опять-таки от 3 до 6 месяцев). Министр судебных дел УНР С.Шелухiн признал, что закон «составлен спешно».
Следует обратить внимание и на закон о государственной символике. М.Грушевский считал, что гербом Украiни мог бы стать «как символ творчеi мирноi труда золотой плуг на синим тле». Вокруг плуга голова Центральноi Совета предлагал разместить «знак староi Киiвскоi государства Владимира Большого», гербы Галицко-волынского княжества и Гетьманщины («казак с мушкетом»). Внизу, под плугом, должны были быть размещенные гербы Киева и Львова, а в горе – голубь с оливковой ветвью. Однако более злоденни проблемы отодвинули геральдические поиски на второй план, к тому же изменилась и позиция М.Грушевского. Поэтому, 12 марта 1918 года Малый Совет утвердил «Владимиров трезуб» государственным гербом УНР.