Некоторые ведомства РСФСР (12.02.2009)
Некоторые ведомства РСФСР не считались с потребностями Украины, принимали решение без участия надлежащих органов. Объединенные наркоматы фактически были комиссариатами РСФСР и не учитывали интересы Украины, игнорировали ее специфические особенности. При таких условиях нарушения суверенных прав УССР было практически неминуемым.
Ситуация, что сложилась на это время во взаимоотношениях РСФСР с национальными республиками, была полностью закономерной. Становление советской федерации происходило не путем создания специальной сети учреждений для решения общих для всех республик заданий, а превращением высших органов власти РСФСР в союзных. Сосредоточение в органах власти РСФСР руководства важными отраслями деятельности всех независимых республик было проявлением попытки построить союз республик по типу РСФСР: превратить независимые республики в автономных в составе РСФСР. Предоставление национальным республикам статуса автономных должно было привести к поглощению Украины и других республик Российской Федерацией. Так постепенно вызревала в недрах партийного и государственного аппарата идея “автономизации”. Поэтому не удивительно, что в марте в 1921 г. на X съезде РКП(б) Сталин называл Российскую Федерацию “живым воплощениям” будущего государственного союза советских республик.
Украинские руководители одними из первых обратили внимание на недостатки, присущие системе договорных отношений. Х.Раковский еще в июне в 1921 г. послал телеграмму Ленину с просьбой урегулировать взаимоотношения между наркоматами РСФСР и УССР. На отсутствие разграничения функций центра и республик, что приводило к неминуемой путанице, указывал нарком образования УССР В.Затонсь-кий*. В 1922 г. на заседаниях политбюро ЦК КП(б) В систематически рассматривались вопросы, связанные с уточнением взаимоотношений между отдельными ведомствами УССР и РСФСР, в частности между Центроспил-кой и Вукоопспилкой, между ДПУ обеих республик, между Наркомзак-справ УССР и РСФСР но др. В марте в 1922 г. с целью уточнения прав и обязанностей УССР в ее отношениях из РСФСР создается специальная комиссия по членам ЦК РКП(б) и КП(б) У. Вона провела ряд заседаний,