Наконец, настоящим камнем (12.02.2009)
Наконец, настоящим камнем преткновения для Центральнои Совета окажись государственный бюджет, который так и не вышел за пределы промежуточных решений. 11 апреля 1918 года был принятый закон «О временных розписки расходов на 1918 год». Пока будет «составлен и принят первый бюджет УНР, - отмечалось в данном законе, - государственные видатки переводятся на основании временных росписей, которые складываются соответствующими министерствами на каждых 4 месяца и подаются Министерства Финансов на утверждение Центральнои Совета». Определенные шаги предпринял Центральный Совет и в отрасли социального законодательства, постановив, правда с большим опозданием, закон «О 8-ми часовой рабочий день», причем данный закон выходил за пределы своеи названия, поскольку определял не только длительность «рабочего времени», но и регламентировал найм женщин и несовершеннолетних, ночной труд, касался «особенно вредных производств и работ» и другое.
Ценральна Совет коснулся многих отраслей права – от криминального (упразднив Ш Универсалом смертное наказание и выдав 19 ноября 1917 года закон об амнистии) к международному (например, 26 апреля Генеральное Писарство подало ии на рассмотрение законопроекта о присоединении ко Всемирному почтовому союзу).
Оценивая же факторы что негативно повлияли на зоконодавчу деятельность Централнои Совета, следует, конечно, указать на нехватку времени и профессионализма.Однако наиболее ощутимо на ней отразились политические и идеологические страсти. Самый характерный пример – проблема собственности.
Как известно, Центральный Совет, ии лидеры постоянно декларировали стремление перестроить Украинску государство на социалистических принципах. Так, например, М.Грушевский отмечал: «строим республику не для буржуазии, а для трудящихся масс Украини». Это определило отношение лидеров Украинского правительства и к приватнои влсности. Грушевский употребляет срок «принадлежать» и «пользоваться». В документах Центральнои Совета видим те же сроки «право порядкування», «право пользования». М.Грушевский, в частности, был решительным противником самого понятя «святость прав собственности». Особенное отрицание у него вызывала идея собственности на землю. Ш Универсал упразднил право приватнои собственности на землю. Генеральный Секретариат распространил офоицийне разъяснение к Универсалу, которым подчеркнул, что отмена прав собственности на землю и переход iх к трудящемуся народа следует понимать «в том смысле, что право собственности на эти земли переходит к народу Украiнскоi Республики, следовательно, от дня опубликования Универсалу прежним владельцам запрещается землю продавать, покупать, закладывать, даровать или передавать кому-либо в собственность иным способом, поскольку эти земли признаются Украинской Центральным Советом такими, которые принадлежат не отдельным личностям