Договорные связки с (12.02.2009)
Договорные связки с самого начала имели предпосылки неравноправности республик. Предоставление государственным органам РСФСР загаль-нофедеративних функций управления ставило РСФСР в привилегированное положение в сравнении с УССР, что давало возможность аппаратным структурам игнорировать решение государственных органов Украины и серьезно ослаблять суверенитет УССР.
Последующий рост централизации управления приводил к усилению руководящей роли органов РСФСР в решении даже сугубо украинских вопросов. Важное значение в этом мало объединения хозяйственной деятельности РСФСР и УССР.
В соответствии с Положением о Госплане при Совете Труда и Обороны РСФСР от 8 июня в 1922 г. на него полагалась разработка единственного государственного плана, который “распространяется как на всю РСФСР, так и на союзные советские республики”. Таким образом, Госплан превращался в общефедеральный орган.
Постепенно в государственных органах РСФСР сосредоточивается управление важнейшими отраслями украинской промышленности. В решениях их Всероссийского съезда Советов и IV Всероссийского съезда раднаргоспив была разработана единственная система управления промышленностью всей договорной федерации. Промышленность распределялась на общественность ьнофедеративну и местную. ВРНГ РСФСР в этой системе непосредственно руководил общефедеральной промышленностью всех республик. Раднаргоспи республик становились областными органами ВРНГ. На этой основе центральное управление каменноугольной промышленности Донбасса было подчинено непосредственно Главному топливному комитету РСФСР. Действующие в Украине большие тресты (“Укрметал”, “Пивденсталь”, “Сильмаштрест” но др.) также подчинялись соответствующим органам государственного управления РСФСР. Осуществлялась также централизация управления путями соединения, связью, торговым флотом и тому подобное. Такие же процессы подчинения украинских отраслей производства органам РСФСР происходили в легкой промышленности, торговле. В 1922 г. управления транспортом и связью на территории Украины полностью перешло к органам РСФСР.