Для выполнения циеи (12.02.2009)
Для выполнения циеи постановления Генеральный Секретариат образовал при Генеральном секрктарстви внутренних дел «особенную комиссию по представителям ведомств, к якои перешли дела по охране порядка и покоя на Украини». В информации Генерального Секретариата по этому поводу содержался призыв «по всем делам, которые касаются охраны порядка на Украини, обращаться к комисии». Было опубликовано и утверждено Генеральным Секретариатом «Правило приизду к Киева во время теперишнеи войны в связи с общим планом розгрузки Киева».
Другое дело, что соответствующие органы как в центре, включая и сам Генеральный Секретариат, так и на местах не имели реальных сил и возможностей для осуществления своих полномочий, и призывы втановити порядок не давали позитивных результатов.
Поэтому, не удивительно, отмечал по этому поводу В.Винниченко, что население «искало каких-то средств спасения», а это, по его мнению, полностью естественном путем привело к организации, так называемого, «в1льного казачество». В.Винниченко держался достаточно идеализованои точки зрения на эти формирования. «Наиболее сознательный, политически и национально, элемент села, - писал он, - брал на себя задание охраны порядку и строю в своий околице».
Впрочем не только романтичные чувства, а полностью практические рассуждения определили интерес лидеров Центральнои Совета к формированию «свободного казачества» и их стремлению повернуть его в русло общего государственно созидательного процесса. Это засвидчуе, зокрема, Декларация Генерального Секретариата от 12 октября в 1917 г., в которой отмечалось, что в условиях «епидемии грабежей, самосудов, анархистских выступлений безответственных групп» наилучшим средством борьбы с этой бедой следует считать активную самодеятельность и самооборону населения.
16-19 октября в Чигирине состоялся зъизд свободного казачества, который постановил «избрать Генеральный Казацкий Совет с Наказным Атаманом во главе» (им стал П.Скоропадский), а также «сзывать губернiальнi з’iзди, чтобы опахать кошевых атаманов, со старшиной, которая предоставит организованности и силы казацкому двигательные. Намечена зъiздом структура свободного казачества имела такой вид : «Село пусть гуртуеться с селом, волость – в курень, уезд, – в полк, губерния – в кош, с сотенными, куренными, полковыми и кошевыми атаманами и старшиной во главе. Все казаки пусть ополчаются и сдерживаются военного строя.». Зъизд также обсудил устав свободного казачества, утвержденный Генеральным Секретариатом 26 ноября, согласно которому свободное казачество ставило за цель обеспечение покоя в Украiнi.