Большевики были вынуждены (12.02.2009)

Большевики были вынуждены оставить съезд и переехать к Хар­кова, где провели свой отдельный съезд.
Невзирая на все свои усилия, лидеры Центрального Совета не смогли быстро добиться полноценного территориального представ­ництва, хотя этот вопрос не всходил с повестки дня практически до последней минуты существования Центрального Совета. Итог про­блем представительства подбивался 20 марта в 1918 г. На заседании Малого Совета выступил М.Грушевский. Он напомнил, что состав Центрального Совета пополнился новыми организациями украинских масс, которые одна за другой выходили на политическую арену. Центральный Совет стремился как можно скорее передать свое место представительству, утво­реному на основании избирательного права украинской земли.
Принимались отдельные акты, которые определяли правовые принципы дияльно­сти Центрального Совета. В частности, 25 ноября в 1917 г. был одобрен закон о содержании Центрального Совета за государственное средство, 16 апреля 1918 р, — закон о неприкосновенности членов Центрального Совета, то есть они пользовались такими же правами, как и “классический” парламент. 9 апреля Центральный Совет утвердил закон о праве беспошлинного приобретения книжек и других изданий библиотекой Центрального Совета.
Функции украинского правительства выполнял Генеральный Секрета­риат. После объявления IV Универсалу Генеральный Секретариат превратился в Совет Народных Министров.
Уже после образования УНР украинское правительство пережило немало кризисов
Перед украинским правительством появились те же проблемы, что и перед Центральным Советом. Это были социально-экономические пробле­ми и проблемы создания государства.
В отрасли создания государства после провозглашения УНР на пер­ший план появляется проблема, которая заключалась в стремлении разделить “сферы влияния” между Генеральным Секретариатом и самой Централь­ной Советом, хотя она так и не достала своего решения. В резуль­тати произошли так, что Центральный Совет как законодательный орган и Генеральный Секретариат как орган исполнительный занимались одними и теми же вопросами, по которых принимались то постановления, то законы. Например, в течение декабря в 1917 г. и Центральный Совет, и Генеральный Секретариат, обращались к проблеме ценообразования. К сожалению, даже конституция УНР не решила эту проблему.